Если начать с истории происхождения этого слова в русском языке и узнать значение его исходной формы, то ответ на ваш вопрос будет более понятен.
Слово "несанкционированный" происходит от слово "санкционированный" посредством присоединения приставки "не" означающей, в нашем случае отрицание. В свою очередь, прилагательное "санкционированный" образовано от существительного "санкция" Вот именно это слово - Санкция и является начальной формой иных образованных от него, однокоренных слов.
Слово Санкция пришло в русский язык из латыни, где пишется sanctio, и означает буквально
- "строжайшее постановление" (в плоскости правового поля, как мера воздействия, наказания)
- "разрешение" (в ключе все того же процессуального права - как допуск, выражение согласия)
В нашем случае слово "несанкционированный" вытекает именно из второго трактования слова "санкция" - разрешение. Санкционированный означает - разрешенный. А следовательно Несанкционированный? - правильно! - не разрешенный.
Ответ: Слово Несанкционированный означает Не разрешенный, Самовольный.
Пример употребление:
"Несанкционированный вылов рыбы в водоемах"
"Были пресечены несанкционированные действия должностных лиц"