В данном случае вывозят излишки.
Потребители в стране (хранилища, заводы, люди) - могут потребить лишь ограниченное количество. Поля - могут принять только определенное количество удобрений (вы зря привели примеры - земли Европы, вообще, истощены, им просто необходимо такое количество, тоже касается и Белоруссии, как вы правильно заметили, а большее просто не нужно), как и склады, которые нельзя строить до бесконечности, так как удобрения тоже имеют срок годности.
Вместо того, чтобы не останавливаться производство удобрений, не сокращать посевные площади, разумнее продавать излишки и на выручку закупать то, чего стране не хватает.
С удобрениями. вроде, уже понятно, как и с нефтью, газом и железом.
Задам вопрос: у вас в регионе недостаток хлеба? Или где-то есть, по вашим данным? Или к весне зерно заканчивается? Или зерна на посадки не остается?
Продаем мы только излишки, получая за это нужную для страны валюту.