Надеюсь, что никогда. Иначе возникнет масса злоупотреблений, а для чиновников откроется новая кормушка. Сейчас человек может отказаться от вакансий биржи труда, если зарплата маленькая, а условия труда сложные (большинство вакансий на бирже именно такие). Если принять закон о тунеядстве, придётся или штраф платить или идти батрачить за копейки. Работодатели совсем оборзеют и будут снижать зарплату до минимума, поскольку "рабов" государство всё равно подгонит.
А какое раздолье начальству! Можно же будет буквально ездить на работниках, угрожая увольнением. Учитывая, что устроиться на работу сейчас сложно (кризис), а штраф платить надо, работники будут терпеть и молчать. Так уже происходит в Беларуси.
При этом многие люди будут платить штрафы или вообще давать взятки чиновникам, уклоняясь от исполнения закона (те, кто работает на фрилансе, к примеру, или по другим "серым" схемам). Либо наниматься за гроши, раз уж некуда деваться, но при этом саботировать работу, как нередко делают в Беларуси молодые специалисты, направленные в тьму-таракань по распределению. И что, будет лучше, если злой на жизнь сельский врач будет вымещать своё недовольство на пациентах, потому что его так распределили? А булочник - плевать в хлеб, потому что биржа труда отправила его работать в ночь за гроши, иначе штраф за тунеядство?
Хуже всего в белорусском законе то, что штраф за тунеядство должны платить даже те, кто не смог найти работу по специальности. И вот вместо того, чтобы ездить по собеседованиям (пока есть финансовая подушка) - добро пожаловать мести дворы!